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近日，体重国家网信办、用领域国家发展改革委、部门工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。发文《实施意见》从夯实发展基础、明确守牢安全底线、体重强化应用牵引、用领域建设创新生态4个方面提出举措。部门

在强化应用牵引方面，发文《实施意见》提出积极稳妥推动智能体典型场景应用，明确牵引技术产品优化提升，体重探索形成可复制、用领域可推广的部门智能体落地应用模式。其中一共提到五个方面19种场景。发文

■ 科学研究

• 科研探索。明确研发理论推演、模拟仿真等智能体，挖掘潜在技术路径。强化智能体信息关联整合、知识体系构建等能力，提升自然科学、哲学社会科学研究发现能力。
• 研发辅助。发展软件开发智能体，提升需求分析、架构设计、代码生成与测试等全流程开发能力。

■ 产业发展

• 智能制造。研发生产管理智能体，动态优化生产排程、资源分配和工序衔接，推动智能体在工业互联网领域应用，提升企业精细化管理水平。
• 能源资源。研发大气、水体、土壤、噪声等环境要素感知智能体，提升自然灾害、环境污染等风险预警能力。
• 交通运输。研发交通安全监管、应急指挥调度等智能体，提升违章违规行为识别、交通基础设施风险预警、重点车辆（船舶）监管、事故快速响应等能力。
• 农业生产。研发农业服务智能体，开展农技指导、病虫害诊断与防治等服务。
• 金融服务。研发金融风控智能体，提升信贷审批、交易监控、账户安全等环节风险识别能力。

■ 提振消费

• 终端应用。推动智能体赋能互联网应用及服务，优化在线购物、出行导航、生活缴费、日常办公等服务体验。
• 文化旅游。研发文学、音乐、绘画、视听、演艺等内容创作智能体，促进优秀文化传播推广。
• 商业服务。提升智能体客服能力，提供7×24小时咨询、预约、售后等服务。发展导引、清洁、仓储、配售等具身智能体，提升餐饮、零售、住宿、物流等商业场所的运营效率。

■ 民生福祉

• 教育教学。探索课件生成、作业批改、学情分析等智能体，提高教师工作效率。
• 医疗健康。提升医学影像分析、疾病诊断推理、定制化诊疗方案生成等医疗辅助智能体性能，探索药品管理、手术排程、病历管理等智能体，提升医疗服务效率。
• 人力资源。探索智能体在就业促进、技术技能人才培养评价、劳动关系公共服务等领域应用，提升就业服务能力。
• 信息服务。探索智能体在网络内容建设管理中的应用，鼓励信息发布部门和内容传播平台研发用户分析、选题策划、采编加工、分发推荐、智能审核、舆论引导、情绪疏导、实时翻译等智能体。

■ 社会治理

• 政务服务。探索事项辅助审批智能体，推动政务审批流程智能化。
• 司法服务。探索全流程办案辅助智能体，提升案件材料梳理、案件信息录入、证据审查、辅助法律文书生成等能力。
• 公共安全。探索监测预警、应急处置、救援调度、协同治理等智能体，提升安全生产监管和防灾减灾救灾等能力。提升智能体异常行为识别、潜在威胁预警、动态防控处理能力，维护公共安全。
• 城市治理。探索智能体在城市规划、建设与治理环节应用，支撑智能建造、房屋管理、城市基础设施安全运行等工作。
• 招标投标。探索招标投标智能体，实现招标投标活动全链路智慧管理，保障全过程规范高效。

在守牢安全底线方面，《实施意见》明确坚持以人为本、智能向善、多元共治、安全稳妥，营造规范发展、鼓励创新的制度环境，促进智能体健康有序发展。比如明确决策权限方面，《实施意见》要求在遵守法律法规、尊重社会公德和伦理规范前提下，厘清仅限用户本人决策、需由用户授权决策和智能体自主决策等各种决策方式的合理边界及所需权限。确保用户对智能体自主决策享有知情权和最终决策权，智能体执行操作不得超出用户授权范围。

另外，《实施意见》明确，要发挥专业机构内容资源和审核把关优势，确保智能体行为符合法律法规及主流价值观。防止智能体利用数据优势、人格化技术实施传播不良价值观、算法压榨等行为，防范未成年人、老年人沉迷成瘾、情感依赖等风险。